Diplomacia de defensa en Colombia: un enfoque integral para la seguridad nacional

 

Resumen

La seguridad nacional en Colombia ha evolucionado dinámicamente, enfrentando desafíos desde el conflicto armado interno hasta amenazas como las guerrillas, el narcotráfico, el terrorismo y la multicriminalidad. En este contexto, la diplomacia de defensa ha surgido como un enfoque clave para fortalecer las relaciones internacionales y garantizar la seguridad del país. 

Palabras clave: diplomacia de defensa, diplomacia de seguridad, Colombia, seguridad nacional, cooperación internacional.

La seguridad nacional y las relaciones internacionales juegan un papel fundamental en la protección y el desarrollo de los Estados. Colombia, como país con una historia marcada por el conflicto armado interno y amenazas transnacionales, ha desarrollado estrategias diplomáticas para abordar estos desafíos. La diplomacia de defensa es un elemento esencial en la formulación de la política exterior de Colombia, contribuyendo a la comprensión y mitigación de factores externos que afectan el logro de los intereses nacionales. 

Es una herramienta que facilita el uso de la experiencia de las Fuerzas Armadas en la solución de amenazas comunes en la región y fortalece las relaciones con los tomadores de decisiones políticas, permitiendo una mejor comprensión del carácter técnico de su asistencia en la formulación de políticas públicas.  El concepto de diplomacia de defensa ha cobrado cada vez más relevancia en el ámbito internacional, y Colombia no ha sido ajena a esta tendencia. De ahí que el país ha buscado posicionarse como un actor regional de primer orden en los ámbitos de seguridad y defensa, con proyección regional e incluso global. 

Partiendo de lo anterior, este artículo tiene como objetivo explorar los elementos fundantes de la diplomacia de defensa en el contexto colombiano, así como el debate sobre si el concepto que mejor define el papel de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional es diplomacia de defensa o diplomacia de seguridad. Además, se discutirá la necesidad de que Colombia integre a su enfoque diplomático, los elementos que caracterizan la diplomacia en un contexto como el de hoy.

Elementos fundantes de la diplomacia de defensa en Colombia

La diplomacia de defensa colombiana se fundamenta en varios elementos clave que reflejan la interconexión entre la seguridad nacional y las relaciones exteriores. Estos incluyen la cooperación internacional, la promoción de la paz y la estabilidad, la diversificación de las relaciones internacionales y la participación en operaciones de paz (MDN, 2019; MDN, 2023).

En materia de cooperación internacional, Colombia reconoce su importancia en la lucha contra las amenazas comunes a la seguridad. A través de alianzas estratégicas con otros países y organizaciones internacionales, se fortalecen capacidades, se intercambian experiencias y se promueven acciones conjuntas para abordar desafíos relacionados con el narcotráfico, el crimen organizado y el terrorismo, entre otros.

La diplomacia de defensa colombiana también está orientada hacia la promoción de la paz y la estabilidad en la región. Esto compromete no solo la defensa de la soberanía nacional y la integridad territorial, sino también el apoyo a iniciativas diplomáticas que buscan resolver conflictos y construir un entorno seguro y pacífico.

Respecto a la diversificación de las relaciones internacionales, Colombia ha desarrollado su enfoque diplomático más allá de las relaciones bilaterales tradicionales, en procura de establecer vínculos con una amplia gama de actores internacionales, entre los que se cuentan países emergentes, organismos multilaterales y coaliciones regionales.

Al mismo tiempo, como parte de su compromiso con la seguridad internacional, Colombia contribuye activamente a las operaciones de paz de las Naciones Unidas y otras iniciativas multilaterales. Aquí, cabe destacar la participación del Batallón Colombia en la península del Sinaí, desde 1982 (Vásquez y Arroyave, 2018). Esto no solo demuestra su compromiso con la estabilidad global, sino que también fortalece su posición como actor confiable en el escenario internacional.

Diplomacia de defensa vs. diplomacia de seguridad

La evolución de la seguridad nacional en Colombia ha sido un proceso dinámico marcado por desafíos diversos, desde el conflicto armado interno hasta amenazas transnacionales como el narcotráfico y el terrorismo. En este contexto, la diplomacia de defensa ha surgido como un factor indispensable para fortalecer las relaciones internacionales, fomentar la cooperación internacional y garantizar la seguridad del país. 

Sin embargo, es importante distinguir entre la diplomacia de defensa y la diplomacia de seguridad, para comprender cuál define mejor el papel de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional en Colombia. Si bien dichas diplomacias son conceptos importantes en el contexto de la seguridad nacional, cada uno enfatiza diferentes aspectos en el desarrollo de los roles militares y policiales.

De un lado, la diplomacia de defensa se centra en la defensa de los intereses nacionales y la proyección de la capacidad militar como un instrumento de política exterior. Así mismo, busca fortalecer las relaciones internacionales a través de la cooperación en materia de seguridad, la participación en operaciones conjuntas y el intercambio de información y tecnología militar (Suárez, 2024).

Por otro lado, la diplomacia de seguridad amplía el enfoque de defensa, más allá de las cuestiones militares para abordar de manera integral los desafíos de seguridad, comprendiendo aspectos vinculados con el crimen organizado, el narcotráfico y la protección de infraestructuras críticas (Suárez, 2024a). Desde esta perspectiva, reconoce el papel preponderante de las fuerzas policiales  en la seguridad pública, cuyo enfoque es la comunidad (Const., 1991, art. 218), mediante la preservación del orden interno, la protección de la gobernabilidad y la seguridad ciudadana. 

En ese orden de ideas, el debate sobre si la diplomacia de defensa o la diplomacia de seguridad es el concepto que mejor define el papel de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional en Colombia aún está abierto. Ambos conceptos tienen similitudes y diferencias, pero la idea esencial es fortalecer la posición del país en el ámbito internacional, particularmente en los campos de la seguridad y defensa.

La diplomacia en un contexto contemporáneo

En el escenario actual, la diplomacia enfrenta desafíos y oportunidades únicas, marcadas por la globalización, los avances tecnológicos y la interconexión sin precedentes entre las naciones. Para comprender completamente el rol de la diplomacia de defensa y la diplomacia de seguridad en Colombia, es de capital importancia considerar algunos aspectos característicos de la diplomacia en el contexto contemporáneo, como la interdependencia global, la diplomacia multifacética, la resiliencia y adaptación, la diplomacia digital y la diplomacia preventiva. 

En primer lugar, la interdependencia global se deriva de un mundo cada vez más interconectado, donde los problemas de seguridad y estabilidad trascienden las fronteras nacionales. De aquí que la diplomacia contemporánea se centra en la construcción de alianzas y la cooperación internacional para abordar desafíos comunes, desde el cambio climático hasta el terrorismo transnacional.

Por otra parte, la diplomacia ya no se limita a las interacciones entre Estados, sino que es multifacética. En la era digital, una variedad de actores, incluyendo empresas, organizaciones no gubernamentales y grupos de la sociedad civil, desempeñan un papel cada vez más relevante en la arena internacional (Cortés, 2021). Es así que la diplomacia contemporánea abarca estas múltiples dimensiones, buscando involucrar a diversos actores en la búsqueda de soluciones a los problemas globales.

Unido a lo anterior, en un mundo caracterizado por la incertidumbre y la volatilidad, la diplomacia contemporánea requiere resiliencia y capacidad de adaptación. Por tanto, los diplomáticos deben estar preparados para responder rápidamente a crisis y emergencias, al mismo tiempo que trabajan de manera proactiva para prevenir conflictos y promover la estabilidad a largo plazo. En últimas será trascendental para enfrentar los desafíos de seguridad del siglo XXI y propiciar la paz.

Otra característica a tener en cuenta es la diplomacia digital. En efecto, las tecnologías de la información y la comunicación han transformado la práctica diplomática, facilitando la comunicación instantánea y el intercambio de información a nivel mundial. La diplomacia digital abarca desde la diplomacia pública, en redes sociales, hasta la ciberdiplomacia que involucra la gestión de la seguridad cibernética y la protección de la infraestructura digital (Rodríguez, 2015).

Finalmente, la diplomacia preventiva, cuya prevención de conflictos se ha convertido en una prioridad fundamental para la diplomacia contemporánea. En lugar de simplemente reaccionar a las crisis, una vez que han surgido, los esfuerzos diplomáticos se concentran en identificar y abordar las causas subyacentes de los conflictos, promoviendo el diálogo, la mediación y la construcción de la confianza entre las partes enfrentadas.

Dentro de este contexto contemporáneo, surge la necesidad que se integren los referidos aspectos de la diplomacia al enfoque diplomático colombiano, fortaleciendo sus capacidades militares y de seguridad, ya que son vitales para asegurar el posicionamiento estratégico del país frente a las amenazas transnacionales. Así que tanto la diplomacia de defensa como la diplomacia de seguridad, deben adaptarse a los desafíos y oportunidades del mundo de hoy, promoviendo la colaboración internacional que permita asegurar un futuro próspero para Colombia y la región.

Lo anterior implica no solo fortalecer las relaciones bilaterales y multilaterales, sino también aprovechar las herramientas y estrategias de la diplomacia digital, promover la prevención de conflictos y fomentar la colaboración con una amplia gama de actores internacionales. De hecho, la diplomacia de defensa, con su carácter multidimensional y cooperativo, puede contribuir a la estabilidad y seguridad del país, así como a la promoción de los valores democráticos y la seguridad humana.

Conclusiones

La diplomacia de defensa colombiana se destaca por su enfoque integral que abarca la cooperación internacional, la promoción de la paz y la estabilidad, la diversificación de relaciones internacionales y la participación activa en operaciones de paz. Estos elementos fundantes reflejan su compromiso con la seguridad nacional y su posición como actor confiable en el escenario internacional.

Es imperativo distinguir entre la diplomacia de defensa y la diplomacia de seguridad, para entender mejor el papel de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. Ambas perspectivas son importantes para fortalecer la posición del país en el ámbito internacional, enfocándose en la defensa de intereses nacionales y en la preservación del orden interno, respectivamente. El debate sobre cuál concepto define mejor este papel continúa, pero el objetivo es claro: garantizar la seguridad y la estabilidad de Colombia en el escenario global.

Los aspectos característicos de la diplomacia en el mundo contemporáneo, como la interdependencia global, la diplomacia multifacética, la resiliencia y adaptación, la diplomacia digital y la diplomacia preventiva, están moldeando la forma en que el país aborda sus desafíos de seguridad y fortalece sus relaciones internacionales. Por tanto, la diplomacia de defensa y la diplomacia de seguridad de Colombia deben integrar dichos aspectos contemporáneos, buscando construir alianzas sólidas, promover la estabilidad regional y enfrentar las amenazas emergentes. 

Referencias

Constitución Política de Colombia (1991). Gaceta Asamblea Constituyente de 1991 No. 85. http://www. secretariasenado.gov.co/index.php/constitucion-política 

Cortés, A. (2021). Una diplomacia para el siglo XXI. Visión y realidad desde la Escuela Diplomática de España. Revista Mexicana de Política Exterior, (121), 117-126. https://www.exteriores.gob.es/es/Ministerio/EscuelaDiplomatica/Documents/documentosBiblioteca/Art%C3%ADculo%20Revista%20Mexicana%20Castellano%202.pdf

Ministerio de Defensa Nacional [MDN]. (2019). Política de Defensa y Seguridad para la legalidad, el emprendimiento y la equidad 2019-2022. Imprenta Nacional de Colombia.  

Ministerio de Defensa Nacional [MDN]. (2023). Política de seguridad, defensa y convivencia ciudadana. Garantías para la vida y la paz 2022-2026. Imprenta Nacional de Colombia.

Rodríguez, A. (2015). Diplomacia digital, ¿adaptación al mundo digital o nuevo modelo de diplomacia? Opción, 31(2), 915-937. https://www.redalyc.org/pdf/310/31045568050.pdf

Suárez, L. (2024). Diplomacia de Defensa: marcos teóricos y diferencia entre diplomacias. Geodese, 4(11), 3-6. httpsz://www.geodese.com/2024/01/15/diplomacia-de-defensa-marcos-teoricos-y-diferencia-entre-diplomacias/  

Suárez, L. (2024a). Diplomacia de seguridad: tejiendo redes de protección mundial. Geodese, 5(15), 12-18. https://www.geodese.com/2024/03/14/diplomacia-de-seguridad-tejiendo-redes-de-proteccion-mundial/

Vázquez, D., & Arroyave, M. (2018). La participación del Ejército Nacional de Colombia en las operaciones de mantenimiento de la paz de las naciones unidas; consonancia y pertinencia con la doctrina damasco. En Los ejércitos y el sistema internacional contemporáneo: nuevas amenazas, tendencias y desafíos (pp. 181-204). Escuela Superior de Guerra. https://esdeglibros.edu.co/index.php/editorial/catalog/view/23/20/44

Publicado: 13 de mayo de 2024. https://www.geodese.com/2024/05/23/diplomacia-de-defensa-en-colombia-un-enfoque-integral-para-la-seguridad-nacional/ Podcast https://open.spotify.com/episode/4Sw2gdBDaf4IyPHcN3xqMa?si=EtEPhbW_R6S2Jd3cEoir9g

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